一(yī)、農村(cūn)土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證範圍
对(duì)農村(cūn)集體(tǐ)经濟组織內(nèi)部(bù)实行家(jiā)庭承包(bāo)经營的(de)耕地(dì)全(quán)面(miàn)開(kāi)展(zhǎn)确權登記(jì)頒證工作(zuò)；对(duì)采取(qǔ)招标(biāo)、拍卖、公(gōng)開(kāi)協商等其(qí)它方(fāng)式承包(bāo)的(de)荒山(shān)、荒沟(gōu)、荒丘、荒灘等農村(cūn)土(tǔ)地(dì)，根(gēn)據(jù)实際可(kě)開(kāi)展(zhǎn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權現(xiàn)狀調查、登記(jì)簿記(jì)载(zài)，也(yě)可(kě)開(kāi)展(zhǎn)确權登記(jì)頒證。
二(èr)、工作(zuò)流程
（一(yī)）前(qián)期準備
1.建立组織。土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證工作(zuò)在(zài)黨委、政(zhèng)府統一(yī)領導下(xià)開(kāi)展(zhǎn)。縣(xiàn)鄉(xiāng)黨委、政(zhèng)府認真(zhēn)承擔组織实施責任，组建主(zhǔ)要領導親自(zì)挂帥、有(yǒu)关部(bù)門(mén)共(gòng)同(tóng)參与的(de)領導協調機(jī)構，建立政(zhèng)策處(chù)置、技術(shù)指導、糾紛調處(chù)等日(rì)常工作(zuò)專業小组，提(tí)出(chū)政(zhèng)策處(chù)置意(yì)見(jiàn)，紮实做好(hǎo)指導、協調和(hé)督促工作(zuò)。村(cūn)（组）承擔主(zhǔ)體(tǐ)責任，成(chéng)立村(cūn)（组）干部(bù)、集體(tǐ)经濟组織成(chéng)員代(dài)表(biǎo)以及(jí)老(lǎo)同(tóng)志、婦女代(dài)表(biǎo)等人(rén)員组成(chéng)的(de)工作(zuò)小组，在(zài)政(zhèng)府有(yǒu)关部(bù)門(mén)的(de)指導下(xià)，承擔檔案(àn)資料收(shōu)集、组織聯絡農戶、配合測繪調查、結果(guǒ)審核公(gōng)示、矛盾糾紛調解(jiě)等具體(tǐ)工作(zuò)，对(duì)重(zhòng)要事(shì)項召開(kāi)村(cūn)（组）集體(tǐ)经濟组織成(chéng)員（代(dài)表(biǎo)）大(dà)会(huì)通(tòng)过民(mín)主(zhǔ)協商依法(fǎ)決定(dìng)。
2.制訂方(fāng)案(àn)。各(gè)縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）根(gēn)據(jù)全(quán)省土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證工作(zuò)要求，從当地(dì)实際出(chū)發(fà)，制定(dìng)具體(tǐ)实施方(fāng)案(àn)，及(jí)时(shí)報市(shì)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權确權登記(jì)頒證工作(zuò)協調（領導）小组辦(bàn)公(gōng)室(shì)審核備案(àn)，同(tóng)时(shí)抄送省土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權确權登記(jì)頒證工作(zuò)協調小组辦(bàn)公(gōng)室(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(cūn)根(gēn)據(jù)需要制訂相應(yìng)的(de)方(fāng)案(àn)和(hé)計(jì)劃(huà)，報縣(xiàn)土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證工作(zuò)協調機(jī)構審核備案(àn)。
3.宣传培训。采用(yòng)廣播、電(diàn)視、報紙(zhǐ)、公(gōng)開(kāi)信、宣传單、橫幅等多(duō)種(zhǒng)形式，加强土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營法(fǎ)律法(fǎ)規及(jí)确權登記(jì)工作(zuò)的(de)宣传，讓各(gè)級干部(bù)、農民(mín)群(qún)衆知晓土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證工作(zuò)重(zhòng)要性(xìng)和(hé)基本(běn)政(zhèng)策，發(fà)動(dòng)组織他(tā)们(men)支持(chí)參与。開(kāi)展(zhǎn)土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證工作(zuò)專題(tí)培训，重(zhòng)點(diǎn)培训鄉(xiāng)鎮(zhèn)有(yǒu)关工作(zuò)人(rén)員以及(jí)村(cūn)组干部(bù)，使之(zhī)掌握相关政(zhèng)策法(fǎ)規、業務(wù)知識以及(jí)工作(zuò)程序和(hé)操作(zuò)規程。
4. 資料收(shōu)集。全(quán)面(miàn)收(shōu)集整理(lǐ)現(xiàn)有(yǒu)農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權台(tái)帳、合同(tóng)、證書(shū)、登記(jì)簿，農戶家(jiā)庭戶籍以及(jí)行政(zhèng)界線(xiàn)、1:2000（或(huò)更(gèng)優比例尺(chǐ)）數字(zì)正射影像數據(jù)、基础測繪成(chéng)果(guǒ)、基本(běn)農田(tián)劃(huà)區(qū)定(dìng)界、地(dì)力等級劃(huà)分(fēn)成(chéng)果(guǒ)、國(guó)有(yǒu)用(yòng)地(dì)紅(hóng)線(xiàn)、土(tǔ)地(dì)調查成(chéng)果(guǒ)、集體(tǐ)土(tǔ)地(dì)所(suǒ)有(yǒu)權确權成(chéng)果(guǒ)等資料。
5.招投标(biāo)。各(gè)縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證項目應(yìng)按照投資額采用(yòng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)、邀請招标(biāo)、競争性(xìng)談判、單一(yī)来(lái)源采購等方(fāng)式，由(yóu)有(yǒu)資質(zhì)的(de)測繪單位(wèi)承擔。按照國(guó)家(jiā)和(hé)省确定(dìng)的(de)标(biāo)準和(hé)要求，結合縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）实際情(qíng)況，編制确權登記(jì)技術(shù)設計(jì)書(shū)。
（二(èr)）調查測量(liàng)
6.權屬調查。全(quán)省原則上(shàng)使用(yòng)測繪部(bù)門(mén)提(tí)供的(de)精度(dù)符合要求的(de)1∶2000或(huò)優于(yú)此(cǐ)比例尺(chǐ)數字(zì)正射影像图(tú)（DOM）作(zuò)为(wèi)調查工作(zuò)底图(tú)。根(gēn)據(jù)工作(zuò)底图(tú)、第(dì)二(èr)次(cì)全(quán)國(guó)土(tǔ)地(dì)調查成(chéng)果(guǒ)和(hé)入(rù)戶摸底調查形成(chéng)的(de)農戶承包(bāo)地(dì)登記(jì)基本(běn)信息，由(yóu)村(cūn)工作(zuò)小组和(hé)測繪單位(wèi)的(de)工作(zuò)人(rén)員現(xiàn)场(chǎng)進(jìn)行承包(bāo)地(dì)權屬調查，根(gēn)據(jù)調查情(qíng)況填写(xiě)發(fà)包(bāo)方(fāng)、承包(bāo)方(fāng)、承包(bāo)地(dì)块(kuài)調查表(biǎo)，明(míng)确村(cūn)集體(tǐ)经濟组織作(zuò)为(wèi)發(fà)包(bāo)方(fāng)。
7.現(xiàn)场(chǎng)指界。由(yóu)村(cūn)工作(zuò)小组和(hé)測繪單位(wèi)人(rén)員组成(chéng)農戶承包(bāo)地(dì)指界小组，与承包(bāo)農戶或(huò)其(qí)委托人(rén)現(xiàn)场(chǎng)共(gòng)同(tóng)指界确認承包(bāo)戶所(suǒ)屬地(dì)块(kuài)。可(kě)采用(yòng)图(tú)上(shàng)指界与实地(dì)指界相結合的(de)方(fāng)式，形成(chéng)地(dì)块(kuài)分(fēn)布(bù)图(tú)、承包(bāo)地(dì)块(kuài)調查表(biǎo)並(bìng)签(qiān)字(zì)确認。
对(duì)現(xiàn)场(chǎng)指認与審核中(zhōng)出(chū)現(xiàn)的(de)土(tǔ)地(dì)現(xiàn)狀与調查工作(zuò)底图(tú)不(bù)符、地(dì)块(kuài)图(tú)与实際出(chū)入(rù)較大(dà)、承包(bāo)農戶有(yǒu)疑問(wèn)等情(qíng)況，要求測繪單位(wèi)運用(yòng)GPS接收(shōu)機(jī)、全(quán)站儀等測量(liàng)工具進(jìn)行外(wài)業修補測。对(duì)存在(zài)争议的(de)地(dì)块(kuài)，應(yìng)通(tòng)过当事(shì)人(rén)協商和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)調解(jiě)的(de)方(fāng)式解(jiě)決；仍不(bù)能(néng)达(dá)成(chéng)一(yī)致(zhì)的(de)，暫緩确權登記(jì)。
8.地(dì)块(kuài)測量(liàng)。以行政(zhèng)村(cūn)为(wèi)基本(běn)單元(yuán)，采用(yòng)“图(tú)解(jiě)+实測”的(de)技術(shù)方(fāng)法(fǎ)，由(yóu)測繪單位(wèi)人(rén)員測量(liàng)每块(kuài)承包(bāo)土(tǔ)地(dì)的(de)实際面(miàn)積、位(wèi)置、形狀和(hé)空(kōng)間(jiān)分(fēn)布(bù)等情(qíng)況，按照統一(yī)的(de)地(dì)块(kuài)編碼規則進(jìn)行标(biāo)識，形成(chéng)調查草(cǎo)图(tú)。不(bù)允许未经上(shàng)述測繪而(ér)简單采用(yòng)系數法(fǎ)套算确權面(miàn)積、直(zhí)接沿襲承包(bāo)合同(tóng)面(miàn)積進(jìn)行确權登記(jì)，确保質(zhì)量(liàng)符合技術(shù)規程要求。
（三(sān)）公(gōng)示确認
9.制作(zuò)图(tú)表(biǎo)。根(gēn)據(jù)內(nèi)業調查摸底和(hé)外(wài)業調查測繪成(chéng)果(guǒ)，以村(cūn)和(hé)農戶为(wèi)單位(wèi)制作(zuò)地(dì)块(kuài)分(fēn)布(bù)图(tú)、農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權調查信息公(gōng)示表(biǎo)，交由(yóu)村(cūn)工作(zuò)小组進(jìn)行審查。
10.審核公(gōng)示。将審查通(tòng)过的(de)地(dì)块(kuài)分(fēn)布(bù)图(tú)、農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權調查信息公(gōng)示表(biǎo)在(zài)村(cūn)務(wù)公(gōng)開(kāi)栏進(jìn)行张(zhāng)榜公(gōng)示，同(tóng)时(shí)对(duì)公(gōng)示現(xiàn)场(chǎng)進(jìn)行拍照存檔。如(rú)公(gōng)示期間(jiān)發(fà)包(bāo)方(fāng)和(hé)承包(bāo)方(fāng)提(tí)出(chū)异议的(de)，應(yìng)及(jí)时(shí)核实、修正，再次(cì)公(gōng)示。每个(gè)公(gōng)示期限不(bù)少(shǎo)于(yú)7天。
11.結果(guǒ)确認。公(gōng)示無异议的(de)，由(yóu)發(fà)包(bāo)方(fāng)在(zài)村(cūn)地(dì)块(kuài)分(fēn)布(bù)图(tú)签(qiān)字(zì)蓋章(zhāng)，由(yóu)承包(bāo)方(fāng)（代(dài)表(biǎo)）在(zài)農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權公(gōng)示結果(guǒ)歸戶表(biǎo)和(hé)分(fēn)戶地(dì)块(kuài)分(fēn)布(bù)图(tú)上(shàng)签(qiān)字(zì)蓋章(zhāng)或(huò)按手印(yìn)确認。
（四(sì)）建檔入(rù)庫
12.完善土(tǔ)地(dì)承包(bāo)合同(tóng)。根(gēn)據(jù)公(gōng)示确認的(de)調查成(chéng)果(guǒ)，做好(hǎo)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)合同(tóng)變(biàn)更(gèng)、解(jiě)除和(hé)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權變(biàn)更(gèng)、注銷等工作(zuò)，由(yóu)發(fà)包(bāo)方(fāng)、承包(bāo)方(fāng)（代(dài)表(biǎo)）按实際承包(bāo)面(miàn)積等完善承包(bāo)合同(tóng)，作(zuò)为(wèi)承包(bāo)戶取(qǔ)得土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權的(de)法(fǎ)定(dìng)依據(jù)。
13. 建立登記(jì)簿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)对(duì)村(cūn)集體(tǐ)经濟组織報送的(de)确權登記(jì)資料（包(bāo)括图(tú)件(jiàn)、表(biǎo)格、數據(jù)、文(wén)字(zì)報告）進(jìn)行初審，符合登記(jì)条(tiáo)件(jiàn)的(de)，及(jí)时(shí)登記(jì)造册(cè)，由(yóu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政(zhèng)府報縣(xiàn)級農業行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)審核，符合規定(dìng)的(de)，編制登記(jì)簿册(cè)。
14. 頒（換）發(fà)權證。依據(jù)完善後(hòu)的(de)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)合同(tóng)和(hé)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權登記(jì)簿，按規定(dìng)程序和(hé)修訂後(hòu)的(de)證書(shū)樣(yàng)本(běn)，向(xiàng)向(xiàng)農戶頒（換）發(fà)加蓋縣(xiàn)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府印(yìn)章(zhāng)的(de)農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權證書(shū)。
15. 建立信息系統。将二(èr)輪土(tǔ)地(dì)承包(bāo)原始(shǐ)資料、确權登記(jì)頒證基础資料与成(chéng)果(guǒ)掃描录(lù)入(rù)系統，建立集影像图(tú)形、權屬信息为(wèi)一(yī)體(tǐ)的(de)農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權數據(jù)庫。同(tóng)时(shí)運用(yòng)全(quán)省統一(yī)的(de)農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)管(guǎn)理(lǐ)信息系統，将農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)经營權确權登記(jì)信息录(lù)入(rù)系統，实行省、市(shì)、縣(xiàn)三(sān)級互聯互通(tòng)的(de)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)管(guǎn)理(lǐ)信息化(huà)。
16. 成(chéng)果(guǒ)歸檔。縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）農業行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)会(huì)同(tóng)檔案(àn)管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)对(duì)包(bāo)括文(wén)字(zì)、图(tú)件(jiàn)、簿册(cè)和(hé)數據(jù)的(de)成(chéng)果(guǒ)按電(diàn)子和(hé)紙(zhǐ)質(zhì)两(liǎng)種(zhǒng)存儲介質(zhì)進(jìn)行分(fēn)類(lèi)整理(lǐ)，建立農村(cūn)土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證工作(zuò)檔案(àn)，按照檔案(àn)管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)進(jìn)行歸檔保存。
（五(wǔ)）檢查验(yàn)收(shōu)
17. 項目檢查。土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證工作(zuò)結束(shù)後(hòu)，縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）及(jí)时(shí)總(zǒng)結土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證工作(zuò)的(de)组織实施情(qíng)況，形成(chéng)文(wén)字(zì)材料逐級上(shàng)報。对(duì)于(yú)承包(bāo)地(dì)块(kuài)測繪成(chéng)果(guǒ)的(de)專項檢查验(yàn)收(shōu)，由(yóu)具備相應(yìng)資質(zhì)的(de)第(dì)三(sān)方(fāng)社会(huì)機(jī)構或(huò)成(chéng)立專家(jiā)组進(jìn)行，並(bìng)出(chū)具專項檢查验(yàn)收(shōu)報告或(huò)鑒定(dìng)結論，作(zuò)为(wèi)檢查验(yàn)收(shōu)的(de)依據(jù)。
18.成(chéng)果(guǒ)验(yàn)收(shōu)。土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證任務(wù)完成(chéng)後(hòu)，根(gēn)據(jù)農業部(bù)頒布(bù)的(de)确權登記(jì)頒證验(yàn)收(shōu)辦(bàn)法(fǎ)開(kāi)展(zhǎn)分(fēn)級验(yàn)收(shōu)，省根(gēn)據(jù)各(gè)市(shì)檢查验(yàn)收(shōu)結果(guǒ)组織对(duì)縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）成(chéng)果(guǒ)進(jìn)行抽檢評估。
 
本(běn)公(gōng)司承擔过江西(xī)省、湖北(běi)省、浙江省等省多(duō)个(gè)測區(qū)的(de)農村(cūn)土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證項目。如(rú)湖北(běi)省武漢市(shì)新(xīn)洲(zhōu)區(qū)、浙江省杭州市(shì)建德市(shì)的(de)農村(cūn)土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)頒證項目。